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郑州大都市区扛起“核心”重任

2017-01-11  来源:大河网-河南日报

□本报记者王延辉

去年年底,国务院正式批复《中原城市群发展规划》(以下简称《规划》)。中原城市群获“国家定位”,全国经济发展版图上,一个新增长极正在隆起。

“构建‘一核四轴四区’网络化空间发展格局。”《规划》首次提出了中原城市群的空间布局。其中,“一核”即郑州大都市区,这是中原城市群的龙头和核心,担纲着城市群发展的历史重任。

为增强核心带动能力,《规划》明确提出,把建设郑州国家中心城市作为提升城市群竞争力的首要突破口,强化郑州对外开放门户功能、综合交通枢纽功能、现代物流中心功能,集聚高端产业,完善综合服务,推动与周边毗邻城市融合发展,打造郑州大都市区,形成带动周边、辐射全国、联通国际的核心区域。

跨市域打造大都市区

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推动郑州与开封、新乡、焦作、许昌四市深度融合,建设现代化大都市区。

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郑州都市区与郑州大都市区虽一字之差,但格局却大不相同。多年前,郑州市委、市政府曾发布《郑州都市区建设三年行动计划》。彼时,郑州都市区的概念仅囿于郑州一隅;而如今,《中原城市群发展规划》提出的郑州大都市区则在空间上做了大幅拓展,拓展后的郑州大都市区囊括了开封、新乡、焦作、许昌四市。这个跨市域范围内的大都市区面积接近1.5万平方公里,人口超过1800万人。

强化功能做实“核心”

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依托郑州中心城区、航空港区等,强化国际开放门户和多式联运物流中心功能,建设国家创新创业基地和区域经济、文化、商贸中心,打造集中体现区域竞争力的大都市区核心区,进一步发挥辐射带动作用。

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建设郑州大都市区,增强核心带动能力,需要不断强化功能支撑。随着中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸区等国家战略政策叠加优势的发挥,更多优质资源要素在向郑州加速集聚,巩固和提升着郑州作为“一带一路”核心节点城市的地位。

在对外开放门户功能方面,郑州已初步构建了与沿海相当、与国际接轨的开放体系。郑州航空港区已成为河南对外开放的高地以及转型升级的战略突破口,品牌效应逐步显现。各类海关特殊监管区和口岸建设成效明显,新郑综合保税区进出口值跃居全国海关综合保税区第一位,郑州已成为全国拥有商品口岸最多的内陆城市;跨境电子商务和中欧班列(郑州)的运行机制、经营规模保持全国领先水平。在现代物流中心功能方面,郑州是国家现代物流创新发展试点城市。目前,郑州机场货运航线居内陆第一、货运量增速持续全国第一,密集航线为郑州飞架起通向世界的“空中丝路”;郑州航空港区已构建起航空物流产业集群,内陆国际航空物流中心的地位初步确立。国际陆港功能不断拓展,中欧班列(郑州)架起了一条连通境内外、辐射东中西的“陆上丝路”,截至去年底已累计开行班列507班,总货值24.61亿美元,总货重23.71万吨。

未来五年,郑州已擘画出清晰蓝图,即围绕国家中心城市这一目标,基本建成“一枢纽一门户一基地四中心”,经济总量进入全国万亿城市行列,综合竞争力迈入全国城市第一方阵。为实现上述目标,郑州市委、市政府立足新型城镇化、产业发展、开放创新、生态建设和维护社会大局稳定、强化党建保证,已构筑起“四重点一稳定一保证”的工作总格局。

网通全球做强“枢纽”

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按照“零距离换乘、无缝化衔接”要求,持续完善郑州站、郑州东站和郑州新郑国际机场三大枢纽场站功能,建成郑州南站等一批枢纽场站,加快航空港、铁路港、公路港三大物流园区建设,将郑州打造成为国际性枢纽城市。

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去年10月,郑州获批全国首批综合交通枢纽示范工程城市;同年11月、12月,郑济、郑太高铁分别开工建设,“米”字形高铁网络的构想全部落地,国家现代综合交通枢纽地位进一步巩固。

全力建设国际性现代化综合立体交通枢纽,构筑竞争新优势,郑州铆足了劲:持续巩固提升全国重要的综合交通枢纽地位,完善航空、铁路国际国内“双枢纽”集疏体系,不断拓展空中、陆路、网上“丝绸之路”,建设中西部地区的国际门户。提升机场服务能力和运营水平,引进或培育基地航空公司,增开并加密通往国际主要城市的客货运航线,加强与国内外主要空港的合作,提升在国内外航空运输体系中的服务能级。加快形成“米”字形高铁网,优化“客内货外”铁路枢纽运输布局。大力发展铁海、公铁、公海、空陆等多式联运,推进“四港”联动发展,打造覆盖中西部、辐射全国、联通世界、服务全球的现代综合立体交通枢纽,带动郑州融入全球经济大循环,提升郑州的城市能级和国际影响力。

深度融合联动发展

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发挥公共交通复合廊道对空间发展的引导作用,推动核心区产业和服务功能向周边县(市)拓展,培育形成专业制造中心和新增人口集聚地。提升开封、新乡、焦作、许昌集聚产业和人口能力,促进与大都市区核心区联动发展。推进大都市区一体化综合交通网络建设,打造以轨道交通和城市快速路网为主体的通勤圈,完善一体化发展的体制机制,促进功能互补和公共服务共建共享,形成网络化、组团式、集约型的大都市区空间体系。

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中原城市群不是一家“独奏”,而是城市群间的“合唱”。随着郑汴一体化的深度融合,生活在开封、工作在郑州已成不少年轻人的新选择。促进“郑许融合”,许昌市提出抓好与郑州之间的交通对接、产业对接、生态对接、平台对接等,把许昌打造成为郑州大都市区的亮丽“南大门”。如今,郑州与周边地域产业间逐渐耦合、城市功能互补,逐步形成互促互进的发展局面。

众所周知,大都市区的标准之一,即都市区范围之内各成员之间的通勤率,当各区之间的日通勤率和年通勤率达到一定高度,都市区的联系便不可分割。未来,郑州城市轨道交通将加快发展,连接周边组团的市域(郊)铁路提速建设,干线公路城区段外迁,高速公路城市出入口数量和通行能力适度增加,加速形成以轨道交通为骨干、城市快速路网为基础的都市区交通廊道,“织就”一个以郑州为中心的半小时、一小时和1.5小时的大都市区交通网。③7

专家谈

深度融合共建郑州大都市区

——访中国(河南)创新发展研究院院长喻新安

□本报记者李林

中国(河南)创新发展研究院院长喻新安认为,中原城市群是涵盖地级城市最多的一个国家级城市群,《中原城市群发展规划》的获批实现了区域性城市群向国家级城市群的跨越。未来国家将会更加关注这个城市群的发展,在项目投入、资金支持、产业规划等方面,都将超越一个省的层面,从国家的层面给予布局和支持。

“从国家层面明确郑州大都市区这一概念,对中原城市群、中原经济区和河南省战略性发展都具有重要意义。”喻新安说,“郑州市曾提出建设都市区,当时这一概念还仅限于区域范围内,此次从国家层面明确了郑州大都市区的范围,即包括郑州、开封、新乡、焦作、许昌,这意味着‘大郑州’‘大都市’的出现。”

喻新安认为,郑州大都市区范围的划界是具有科学依据的,目前以郑州为核心的其他四城均从交通、产业等方面开始融合、相互渗透。五城联袂将形成更大的带动力与辐射力,也将成为中原城市群核心区域中的“核心”。

“下一步,郑州大都市区建设还需要五城深度融合,比如交通先行,郑州与新乡、郑州与焦作之间还可更多地打通桥梁、公路之间的联系,取消不必要的收费站点,进一步实现通达便捷。产业方面,城市间可推行差异化发展,通过市场增进融合;同时在科技、人才方面实现共享,在社保、医疗上出台灵活惠民的政策等。”喻新安说。③7

网友侃

南德糊涂:中原城市群,郑州大都市区,这是什么节奏?我们住的郑州郊区要成市中心了,我的理解对吧?

小确幸:发展大枢纽、大交通可以让郑州坐稳中原城市群老大的位置,但是也不能因此忽略了小交通,还要想方设法拓展与周边城市的城际交通,形成中原城市群阡陌纵横的交通网络,这样才能真正让中原城市群的相关城市血脉相连,实现共同发展。说点实际的,啥时候我能坐着地铁回新乡老家?

立早章不是弓长张:这回事儿闹大了,是谁说我们是郑县来着,来跟我一起读:郑-州-大-都-市-区,哈哈,我们叫“大郑州”。今天你对我爱搭不理,明天我让你高攀不起!今天不来郑州买房,明天我让你买不起!


【责任编辑:张磊】